Итоги деятельности Минэкономразвития в сфере регулирования закупок за бюджетные средства в I квартале 2020 года

Одним из основных векторов деятельности Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики (далее – Минэкономразвития) является регулирование системы закупок за бюджетные средства, которая аккумулирует в себе значительные ресурсы, влияя на развитие государства и общества в целом.

 

Посредством осуществления закупок в Республике проводится строительство и ремонт дорог, школ, больниц и других социальных объектов, обеспечивается функционирование медицинского оборудования, приобретаются лекарства в больницах, питание в школах, закупаются автобусы и другой общественный транспорт, благоустраиваются улицы и парки. Поэтому вопросы повышения эффективности функционирования системы закупок являются первостепенными для обеспечения экономического роста и социального развития.

 

Совершенствование сферы закупок направлено на искоренение условий нецивилизованной конкурентной среды с ее непрозрачными принципами и отсутствием четких и комфортных правил для участников; перевод процедур в электронную форму.

 

Расширить перечень конкурентных процедур закупок позволяет Электронная торговая площадка Минэкономразвития (далее – ЭТП). В настоящее время рабочий функционал ЭТП по осуществлению закупок в электронном формате применяется для системы закупок Государственного предприятия «Донецкая железная дорога». Так, на ЭТП Министерства обнародованы 18 электронных аукционов, по результатам 14 из них максимальная цена аукционов снижена на 10 302 906,47 российских рублей, что составило 21,52% условной экономии средств государственного предприятия. Кроме того, ЭТП дает возможность принимать участие в процедурах большему количеству поставщиков и производителей (коэффициент конкурентности 6,6) и приобретать заказчиками товары по наиболее выгодным ценам.

 

Количество зарегистрированных субъектов хозяйственной деятельности на ЭТП Минэкономразвития, в том числе осуществляющих деятельность на территории Луганской Народной Республики, Российской Федерации и Абхазии, достигло 259, что может свидетельствовать об улучшении делового климата в ДНР.

 

На веб-портале по вопросам закупок Минэкономразвития также ведется регистрация новых заказчиков закупок за бюджетные средства (3 заказчика) и администрирование поступающих заявок о внесении изменений в регистрационные данные заказчиков, в т.ч. в состав комитета по конкурсным закупкам (подтверждено 110 заявок).

 

В целях содействия своевременному и результативному осуществлению закупок, Минэкономразвития ведется работа по консультированию членов комитетов по конкурсным закупкам и сопровождению закупочных процедур, в т.ч. разъяснению технических особенностей работы на веб-портале по вопросам закупок. Предоставлены квалифицированные, исчерпывающие ответы и комментарии на более, чем 1 тысячу вопросов, озвученных заказчиками в телефонном режиме, посредством письменных обращений и заданных на личных приемах.

 

Вместе с тем, активное участие специалистов Минэкономразвития в «круглых столах», завершающих курсы повышения квалификации членов конкурсных комитетов, значительно повышает эффективность проведения конкурентных процедур. О необходимости продолжения открытого диалога с заказчиками закупок за бюджетные средства свидетельствует количество желающих пройти обучение и повысить квалификацию в данной сфере. Так, в 1 квартале 2020 года прошли обучение и получили удостоверения государственного образца 146 представителей конкурсных комитетов.

 

Процентное соотношение слушателей, прошедших обучение в сфере закупок за бюджетные средства в 1 квартале 2020 года, с учетом профессиональной ориентированности заказчика

 С целью сведения к минимуму ошибок и несоответствий, возникающих при формировании информации и размещении на веб-портале данных о проведении процедур закупок, Министерством оптимизируется функционал веб-портала и осуществляется администрирование объявлений заказчиков. Так, за прошедший квартал проверено, обнародовано или отправлено на доработку для устранения замечаний 592 (с общим количеством лотов 1527) объявления о проведении и о результатах процедур закупок за бюджетные средства.

 

Количество обнародованных объявлений по видам процедур закупок

Из практики осуществления закупок видно, что основной процедурой закупок за бюджетные средства являются открытые конкурсы. Однако при определенных обстоятельствах перед заказчиками возникает необходимость применения процедуры закупки у одного участника.

 

Ключевым моментом при применении процедуры закупки у одного участника является получение заказчиками решения Минэкономразвития о согласовании данной процедуры. В 1 квартале 2020 из 48 запросов Министерством предоставлено 38 согласований процедур закупок, по результатам применения которых, заказчиками заключены договора на общую сумму 47 196 106,65 рос. руб. Превалирующим основанием применения закупки у одного участника в 1 квартале 2020 года стала отмена открытого конкурса из-за отсутствия достаточного количества предложений. В разрезе количества инициированных процедур закупки у одного участника наиболее востребованными в неконкурентных закупках в январе-марте 2020 года стали такие предметы закупок:

 

Топ наиболее востребованных предметов закупки, приобретенных с применением процедуры закупки у одного участника в 1 квартале 2020 года

Кроме того, продолжает свою работу Временная межведомственная комиссия по установлению предельно допустимых цен при закупке товаров работ, услуг предприятиями, организациями и учреждениями за бюджетные средства (далее – Временная комиссия). Так, за 1 квартал 2020 года на базе Минэкономразвития состоялось 9 заседаний Временной комиссии, на которых рассмотрено 62 заявки от 49 бюджетных организаций, содержащих 228 номенклатурных позиций. По результатам рассмотрения Временной комиссией была установлена предельная цена на 196 позиций с последующим включением в перечень предельно допустимых цен на товары, работы и услуги при закупке за бюджетные средства, опубликованный на официальном сайте Минэкономразвития.

 

В рамках осуществления регуляторной политики в сфере закупок за бюджетные средства, на постоянной основе проводится мониторинг закупок товаров, работ и услуг, который способствует повышению уровня результативности и конкурентности проводимых заказчиками процедур и, как следствие, улучшению показателей экономии бюджетных средств. Так, в 1 квартале 2020 года проведено 8 избирательных мониторингов, проанализировано 17 процедур закупок и 41 предложение участников. В том числе, 6 мониторингов (14 процедур и 32 предложения участников) проанализированы на основании требований органов прокуратуры Донецкой Народной Республики.